冉承其说，北斗卫星导航系统将于2011年10月完成全面测试，将具备向我国大部分地区提供初始服务的条件，我国自主卫星导航系统建设将进入新的发展阶段。
冉承其透露，根据北斗导航系统建设"三步走"战略，到2012年左右，将建成由16颗左右的卫星组成的北斗区域卫星导航系统，最终的数目还要根据组网计划确定。除目前已发射的８颗卫星外，明年底以前，我国还将发射约８颗北斗导航卫星。目前这些卫星已经进行了初步测试，从测试情况看，卫星性能满足或优于设计指标。
具体而言，2011年，将发射3-4颗组网卫星，为我国及周边大部分地区初步提供连续无源定位、导航和授时服务，以及短报文通信服务。2012年，将发射5-6颗组网卫星，北斗卫星导航系统将为亚太地区用户提供无源定位、导航和授时服务，以及覆盖更广的位置报告服务。
冉承其表示，根据北斗导航系统建设"三步走"战略，到2020年，将建成由约35颗的卫星组成的北斗全球卫星导航系统，最终的数目也要根据组网要求、卫星的寿命和可靠性等因素来确定。因为卫星都有寿命限制，这些卫星与北斗区域卫星导航系统的16颗卫星没有关系，是16颗卫星之外新增加的。